
面对这份无法回避的“尴尬”,龙港镇长期采用“二号公章”这项权宜之计。“凡是放权事项涉及县级部门,他们会另刻一个公章给镇里使用。”金珍敏解释道。事实上,温州市、浙江省法制办甚至国家层面都在研究相关事宜,以图解决镇级政府承接县级权限时,行政主体资格缺失的问题。
数据显示,截至2月6日的一个月内,MSCI亚洲(日本除外)指数、MSCI拉美指数分别上涨了9.3%、8.7%,成为全球股市表现最佳的市场,超过标普500指数(7.9%)、欧盟50指数(5.6%)同期的升幅。“美联储的货币政策取态转向温和,我们不认为美联储将会继续加快加息步伐拖累全球经济增长,同时,特朗普政府也开始为解决与中国之间的贸易争议释出善意,这有助于提振市场信心。”瑞银财富管理全球首席投资总监Mark Haefele在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
此外,围绕镇改市,仍有不少空白地带亟待填补。就设市标准而言,早在 1986 年,国家就对镇改市提出过标准界定。中央党校马克思主义学院院长张占斌曾撰文指出,从国家民政部撤镇设市2014年征求意见稿来看,设市指标选择大多还停留在90年代设市标准之中。这些指标,一些较为过时,一些可操作性较差。他建议以城镇建成区人口规模为人口指标、以镇财政一般预收入为经济发展指标、以教育和医疗作为公共服务能力指标来进行镇改市的指标框定。
镇级权力扩张,意味着上级部门权力的缩小。在金珍敏看来,之所以在扩权改革中会出现权力的收放反复现象,原因就在于牵涉部门的利益。此外,龙港镇前几轮的扩权改革都是上级政府主导的,“这种扩权改革跟上级政府行政主官很有关系”,在金珍敏看来,上级政府行政主官决策或人事变动都直接影响扩权改革的结果。
龙港镇财政局上述负责人对《中国新闻周刊》表示,龙港镇财政主要收入来源为土地出让金,城市建设需要很多的资金支付,而土地出让金毕竟有限,县里核给镇里的只相当于行政事业的公用经费,县里安排预算的时候,往往不加考虑,这使得相关项目支出往往需要镇里自筹资金解决,造成资金缺口大。该负责人透露,每年的资金缺口至少有好几个亿。
另一方面,国资国企的入局还将助力养老产业探索“市场化”运营之路。全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶指出,养老产业兼具周期长、回报慢、利润低和产业链长的特点,国资国企拥有资金优势、品牌优势,这些都可以助力养老产业发展。比如北京国企首开就通过积极探索融合养老模式,市场化运营养老项目。北京首开寸草养老服务有限公司总经理王小龙: